各县（市、区）安全监管局，冀南新区安全监管局，邯郸经济技术开发区经发局，局机关各处室：

为贯彻落实国家安全监管总局和省、市关于加强安全生产工作的一系列工作安排部署，根据《2018年邯郸市安全生产工作要点》（邯安〔2018〕2号）关于加强执法工作的有关要求，进一步深化安全生产执法工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转，市局决定2018年在全市安监系统开展安全生产执法年活动。

现将《邯郸市“安全生产执法年”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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2018年4月3日   

邯郸市“安全生产执法年”活动实施方案

为贯彻落实省局关于“安全生产执法年”活动要求，全面强化安全生产执法工作，推动全市安全生产形势持续稳定好转，市局决定2018年在全市安监系统开展“安全生产执法年活动”（以下简称执法年活动）。现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入学习贯彻党的十九大和全国人大十三届一次会议精神，牢固树立安全发展理念和红线意识，坚持人民利益至上，坚持依法治安和改革创新，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，推动安全生产执法更加规范、更加有力、更有成效，生产经营单位安全生产主体责任进一步落实。

工作目标：通过执法年活动，全市安全生产执法能力明显增强，执法人员培训率100%；执法检查力度明显加大，依法处罚更加严格，年度监督检查计划规定的企业执法检查覆盖率100%，重点企业执法立案率40%以上，执法立案企业复查率100%；大案要案和典型案件打击力度明显加大，安全生产违法行为实名举报核查率100%；执法办案质量明显提高，违法案件法定期限内结案率100%，行政复议力争达到“零撤销”、行政诉讼力争达到“零败诉”。

二、重点内容

（一）全面强化执法队伍作风养成。深入学习党的十九大和全国人大十三届一次会议精神，深入贯彻落实改革发展的新要求，切实提高依法治安、严格执法意识。继续深化“三转”专项教育活动成果，严格落实“严”“实”作风，全面强化执法队伍作风养成，打造一支敢于担当、纪律严明、业务精通、作风硬朗的执法队伍。

（二）全面强化执法能力建设。一是加强执法规范化建设。执法人员必须持证执法，严格法定程序，严格执行《河北省安全生产执法监察手册》的检查清单和自由裁量标准。二是加强执法能力建设。采取集中培训、网络学习、执法比武、执法交流等方式强化执法技能。要达到执法能力明显增强，执法人员培训率100%。三是提高执法质量。将法律法规条款解读、现场违法行为辨识、执法文书制作、处罚事项落实等内容作为重点，提高执法办案质量，做到处罚严明、程序公开、文书规范，实现违法案件法定期限内结案率100%，力争达到行政复议 “零撤销”、行政诉讼 “零败诉”。

（三）全面加大执法检查力度。一要重拳出击。严厉查办安全管理混乱不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、职业病危害浓（强）度严重超标且控制措施不力、中介机构弄虚作假、长期非法生产、抗拒安全生产执法或拒不执行执法指令等方面的案件，对问题突出的企业重拳出击，严处重罚。执法检查力度明显加大，依法处罚更加严格，列入年度监督检查计划的企业执法检查覆盖率100%，重点企业执法立案率40%以上，执法立案企业复查率100%。二要突出重点。紧密结合安全生产年度监督检查计划、“职业健康执法年”活动、“打非治违”专项行动和投诉举报查处等工作，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金煤气、粉尘涉爆、涉氨制冷、高温熔融、有限空间等重点行业领域，突出易燃易爆场所动火作业、粉尘防爆、煤气防控、外包项目作业人员、煤矿超能力生产、超层越界开采和职业病危害浓（强）度严重超标等重点环节，以各时期安全生产集中执法为重点，通过观摩执法、联合执法、协同执法、专项执法等方式，建立“全员执法、全程执法”的格局，完善应急管理执法工作常态机制，严格查处违法违规行为。各行业领域重点执法检查内容不得少于《878365.com2018年度安全生产监督检查计划》（邯安监管〔2018〕1号）规定的范围。三要查办大案要案。省市县三级安监执法队伍要统筹执法资源，集中查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。要力争各地和各行业领域至少查处一起安全生产大案要案。

（四）加大曝光力度。各级要采用多种形式、利用各种媒体建立“安全生产执法曝光平台”，定期公开曝光一批典型案件。各市每月向市局报送1至2个典型案例，市局结合工作实际向省局推荐，不定期在全省主流媒体进行公开曝光。

三、实施步骤

执法年活动总体分为三个阶段实施。

（一）准备部署阶段（2018年4月15日前）

对执法年活动进行总体谋划，详细安排，动员部署。各地结合实际，制定本地执法年活动实施方案，成立组织领导机构，为开展执法年活动做好准备。

（二）组织实施阶段（2018年4月16日-11月）

按照执法年活动工作部署，结合本地工作实际和年度监督检查计划，合理安排重点工作，扎实推进各项工作有效落实。建立执法年活动台账，及时分析情况，协调、解决活动中出现的问题。市局将适时组织对全市各地开展情况进行专项督查。

（三）总结提升阶段（2018年12月）

认真总结执法年活动经验，积极开展执法评估考核工作，通过总结肯定成绩、查摆不足，积极建立健全安全生产监管执法的长效机制，不断深化安全生产执法工作，为推进安全生产执法规范化、制度化、长效化创造条件。

四、保障措施

（一）提高思想认识。开展“安全生产执法年”活动是贯穿今年安全生产工作的一项重要内容，是深入贯彻落实“依法治安”战略部署，强力推进打非治违和排查治理事故隐患，强化企业落实安全生产主体责任，实现安全生产形势稳定好转的有力举措。各级安全监管部门要充分认识开展执法年活动的重要性、必要性和紧迫性，高度重视，周密部署，紧密结合本地区安全生产工作特点和实际，突出重点，制定切实可行的实施方案，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施，确保活动扎实有效开展。

（二）加强组织领导。市局成立执法年活动领导小组。王保江局长任组长，成云祥支队长任副组长，煤管局副局长、监察支队副支队长、政策法规处、各承担执法工作的业务处室（大队）主要负责人为成员。领导小组办公室设在市监察支队综合处，负责协调市局执法年相关活动工作，指导、推动全市各地执法年活动开展，负责对市局和各县（市、区）执法年活动情况进行调度统计，每季度进行通报。

各地要加强组织领导，一把手亲自负责，要统筹监管与监察执法力量，统筹安全生产与职业健康执法要求，全局动员，全员执法，明确专门科（处）室承担执法年活动综合协调工作，确保执法年活动深入有效开展。

（三）广泛宣传发动。认真做好执法年活动宣传发动工作，广泛动员，确保思想发动到位，活动部署到位，措施落实到位。充分运用广播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体，大力宣传“安全生产执法年”活动，并在本部门门户网站开辟专栏，及时发布活动动态，宣传好的经验做法，曝光重大隐患和典型案例，掀起执法年活动的高潮。要充分发挥安全生产举报奖励制度和12350举报电话作用，调动广大群众参与安全生产、关注安全生产的积极性，营造良好的社会舆论氛围。

（四）强化督查考核。市局对各县（市、区）执法年活动开展情况实行月调度、季分析制度，及时发现和解决活动中存在的问题。不定期开展执法年活动专项督导，对工作开展不力、进度缓慢、效果不明显的通报批评、警示约谈。对执法检查企业数、立案数、经济处罚数明显偏少的地区，由市级安监部门联合开展集中执法，发现隐患问题直接立案处罚。将“执法年”活动纳入对各地安全生产年度目标考核，加大执法考核权重。

（五）做好信息报送。请各县（市、区）安监局于4月15日前将活动方案和具体联络人及联系方式、每月1日前将《2018年安全生产执法年活动情况统计表》（附件）及典型案例、2019年1月5日前将执法年活动总结以书面和电子文本两种方式报市局活动领导小组办公室。

联系人：杨卉蕾

电话：8068611（带传真）

邮箱：hdzfn2018@163.com

附件：《2018年安全生产执法年活动情况统计表》