中共878365.com党组

印发《市安监局巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”推进方案》的通知

局机关各处（室），市煤管局、监察支队：

《市安监局巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”推进方案》已经局党组研究通过，现印发给你们，请按照工作要求认真抓好贯彻落实，确保整改“回头看”工作取得实效。

                  中共878365.com党组

                            2018年5月21日

市安监局巡视巡察整改暨“一问责八清理”

专项行动整改“回头看”推进方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示指示精神，持续加强纪律和作风建设，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，确保中央、省委和市委重大决策部署落地生根。按照省委、市委四项重点工作“回头看”的要求，根据市委、市政府统一部署，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党、依规治党，深入贯彻落实省四项重点工作“回头看”会议精神及市委、市政府部署要求，聚焦群众和基层反映强烈的热点难点问题，在全局集中开展巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”。坚持问题导向，认真对照检查，狠抓整改落实，深化巡视巡察和专项行动成果，确保中央、省、市重大决策部署落地见效，不断创新安全生产监管机制，维护全市安全生产形势持续稳定，提升人民群众的获得感，为建设新时代富强邯郸、美丽邯郸提供坚强的安全保障。

    二、工作原则

（一）坚持全面从严治党。坚持既管“树木”又管“森林”，坚持越往后执纪越严，促进思想建党和制度建党同向发力，坚决纠正管党治党宽松软问题，切实解决形式主义、官僚主义、不担当、不作为、弄虚作假等顽症痼疾。

（二）坚持压实各级责任。压紧压实全面从严治党党组（支部）主体责任、党组（支部）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任、机关纪委监督责任，用问责倒逼责任落实，形成齐抓共管的工作局面。

（三）坚持解决实际问题。坚持问题导向，开门搞整改，强化明察暗访，着力发现深层次问题，盯着问题抓整改，根据问题查责任，以不落实之事倒查不担当之人，凡是基层、企业、群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决。

（四）坚持严格分类处置。坚持具体问题具体分析，对已经取得成果的事项和基本到位的问题，采取有力措施，防止反弹回潮；对能够当即解决的问题，加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，制定时间表、路线图，挂账督办、持续用力。

（五）坚持构建长效机制。既深入纠正和严肃查处落实不力的问题，又举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题，深刻剖析问题根源，有针对性地推动党组（支部）和相关职能处室强化教育监督、构建长效机制。

三、主要任务

对中央、省委、市委巡视巡察反馈问题、省安委会巡查发现的问题隐患及“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理发现问题的整改情况进行全面检查，着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题。

（一）深入查找中央、省委巡视反馈意见存在问题，全面整改落实。重点对照2014年十八届中央巡视河北反馈的党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神和作风建设、严明党的政治纪律和组织纪律、执行民主集中制和干部选拔任用等4个方面存在的问题，八届、九届省委巡视反馈的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和纠正“四风”等方面存在的问题以及十九届中央巡视组和九届省委巡视交办问题线索，进行自查自纠，抓好整改落实，切实推动全面从严治党主体责任落实，不断加强党的建设，严明作风纪律，纯洁安监队伍。（责任处室：机关党委、各支部）

（二）认真抓好市委巡察及落实党风廉政建设主体责任检查考核反馈意见整改落实。对照八届、九届市委巡察发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力及落实中央八项规定精神和纠正“四风”等问题以及市委落实党风廉政建设主体责任检查考核反馈意见，重点查找全面从严治党主体责任落实不力、党组织作用弱化、中央八项规定精神落实不严、纠正“四风”不彻底、抓廉政建设力度不大等方面存在问题，拿出过硬措施，确保各项整改措施落地见效。（责任处室：机关党委、各支部）

（三）切实抓好省安委会安全生产巡查发现问题隐患整改落实。对照省安委会对我市安全生产巡查发现的问题隐患，结合“三转”专项活动，重点查找全市安全生产领域改革发展推动不力、安全生产网格化管理不规范、隐患排查整改走过场、打非治违力度不大、行政执法不严格、行政处罚不到位、执行《关于规范安全生产督导检查工作的意见（试行）》和《安全生产督导执法检查清单》变形走样等方面存在的问题，切实加大全市安全生产监察监管力度，确保全市安全生产形势持续稳定。（责任处室：各处室、各单位）

（四）全面整改2016年、2017年“一问责八清理”专项行动发现的问题。围绕专项行动工作方案确定的清理超职数配备干部、违规进人；违规公费出国（境）、公款旅游；乱收费、乱摊派；领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益；违规配车、用车；脱贫攻坚政策不落实；“放管服”改革不到位；项目落地难；政事政企政会职责不分；设立“小金库”等违反财经纪律；懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等11个方面，深入梳理查找发现问题，扎实抓好整改落实。（责任处室：各处室、各单位）

（五）扎实开展扶贫领域腐败和作风问题整改“回头看”。重点开展“四查四看四治理”，即：查增强和践行“四个意识”情况，看责任落实到不到位，集中治理贯彻上级脱贫攻坚决策部署不坚决不彻底问题；查“四风”问题在扶贫工作中的表现，看工作作风实不实，集中治理以形式主义、官僚主义对待扶贫工作问题；查遵纪守法情况，看干部干不干净，集中治理扶贫资金管理使用违纪违法问题；查扶贫脱贫精准程度，看脱贫质量高不高，集中治理数字脱贫虚假脱贫问题。（责任处室：办公室、人事培训处、驻村工作队）

    四、方法步骤

这次巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”从2018年3月开始，到9月底结束。分为4个阶段：

（一）调查研究，动员部署阶段（4月底前）。通过明察暗访，掌握全面情况，召开专题会议研究部署。“一问责八清理”六个专项工作小组重新启动，分工负责。制定巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”推进方案。各责任处室积极与市整改“回头看”各专项领导小组搞好对接，迅速启动工作。

（二）自查自纠、整改落实阶段（5月至6月）。各处室、各单位要对问题清单、整改清单及整改报告进行“回头看”“大起底”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，针对“回头看”清理发现的问题，进一步落实整改责任，强化措施，限期完成，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，要写出专题报告，列出已整改的事项清单，对未完成整改的，上报具体整改措施和完成时限。在自查自纠阶段，局整改“回头看”办公室将适时组织各处室、单位进行互检互查，及时发现问题并做好迎接市整改办的交叉检查。

（三）全面梳理、综合评估阶段（7月至8月）。局整改“回头看”领导小组办公室将组织各牵头处室、责任处室对照“回头看”要求，开展全面梳理检查，深入了解整改落实情况，着重发现问题，列出问题清单，撰写整改情况报告，并对各责任处室整改落实情况进行排队，对工作整改不到位、走过场的，由主要领导对处室负责人进行谈话。情节严重的，由机关纪委进行问责处理。

（四）总结提高、巩固成果阶段（9月）。各牵头处室要认真进行总结分析，针对普遍性、规律性问题提出合理化整改意见建议，建立完善长效机制。9月15日前，各牵头处室撰写总结报告报市各专项工作领导小组和局整改“回头看”领导小组办公室。由局整改领导小组综合各方面情况，向市整改办作出专题报告。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立局巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动“回头看”领导小组，办公室设在机关党委。研究制定推进方案，全力抓好整改“回头看”工作。局党组主要负责人履行第一责任人责任，对“回头看”工作要靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办。局领导班子成员对分管处室、单位的“回头看”工作负直接责任。各处室、单位要高度重视、认真组织，主要负责人要亲力亲为，一以贯之坚持，确保整改“回头看”工作进展顺利。

（二）严格工作机制。实行牵头处室主抓责任制，局整改“回头看”领导小组办公室定期对“回头看”工作进行督促检查，及时发现和督促解决存在问题。充分利用专栏专题、标语条幅、报纸期刊等传统媒体和客户端、微信、微博等新媒体平台，对“回头看”工作进行宣传，强化舆论效果，广泛报道典型，营造浓厚氛围。

（三）强化责任追究。局领导小组办公室要在市整改办统一领导下，对局整改“回头看”工作有计划、有重点地开展督导检查。对整改工作推进有力、成效明显的及时通报表扬；对认识不高、责任落实不力、进展迟缓、效果较差以及迟报漏报重要情况的，进行通报批评；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，由于工作失误，在整改过程中受到市级以上批评的，将严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

（四）注重统筹协调。坚持把整改“回头看”工作作为重大政治任务，纳入工作全局，强化统筹协调，搞好“五结合”，防止打乱仗。即同纠正“四风”和作风纪律专项整治、 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“双创双服”、“三转”活动和推进全市安全生产工作创新发展有机结合起来，不断推动全市安全生产工作上台阶，维护全市安全生产形势持续稳定向好。

附件：市安监理局巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”领导小组及办公室成员名单

附件：

市安监局巡视巡察整改暨“一问责

八清理”专项行动整改“回头看”领导小组

及办公室成员名单

一、领导小组成员名单

组   长：王保江  党组书记、局长

副组长：杜满红  党组成员、副局长

成   员：马  顺  党组成员、副局长

            闫金明  党组成员、副局长

赵文良  党组成员、副局长、市煤管局局长

郝恒信  党组成员、副局长

成云祥  党组成员、市监察支队支队长

金洪峰  副调研员

二、领导小组办公室成员名单

主  任： 杜满红（兼）     

成  员： 钱运厚、王伟华、陈武占、韩军英、房国兴、王志军、尚万伟