邯安办〔2018〕60号

 

 

邯郸市安全生产委员会办公室

关于印发《邯郸市安全生产监管监察系统

提高行政执法（行政处罚）质量通报办法

(试行)》的通知

 

各县（市、区）人民政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

为进一步提高全市安全生产行政执法质量和执法效能，及时分析掌握安全生产行政执法处罚情况，指导推动全市安全生产工作规范、有序开展，按照《河北省安全生产监管监察系统提高行政执法（行政处罚）质量通报办法（试行）》的要求，结合我市实际，特制定《邯郸市安全生产监管监察系统行政执法（行政处罚）质量通报办法（试行）》。现予印发，望认真遵照执行。

 

 

                       邯郸市安全生产委员会办公室

                             2018年6月6日

邯郸市安全生产监管监察系统提高

行政执法（行政处罚）质量通报办法（试行）

 

第一条  为及时掌握、分析、通报行政执法处罚中存在的问题，提高行政处罚质量，加大对安全生产非法违法行为惩治力度，结合我市情况，制定本办法。

第二条  县（市、区）安全监管部门在日常行政执法活动中，对安全生产行政处罚质量的分析、通报和排名适用本办法。

本制度的分析、通报和排名不包括生产安全事故行政处罚、企业主动提出的撤销行政许可、降低资质的行为和国家及省、市政策要求的整合关闭行为。

第三条  本办法对行政执法（行政处罚）质量（以下简称行政处罚质量）重点分析以下事项：

（一）经济处罚入库情况；

（二）撤销有关执业资格情况；

（三）降低资质等级情况；

（四）责令停产停业、停止建设情况；

（五）暂扣或者吊销安全生产许可证情况。

第四条  各县（市、区）安全监管部门上报的行政处罚情况汇总，报市安全监管局监察支队。

第五条  市安全监管局监察支队收集统计的情况除本办法第三条所列事项外，还应当包括行政处罚决定书、罚款入库凭证等证明材料。

第六条  通报的主要事项：

（一）各县（市、区）安全监管部门行政处罚信息报送情况；

（二）行政处罚质量积分情况；

（三）行政处罚质量排名情况；

（四）行政处罚案件在行政复议中被撤销、变更情况；

（五）行政处罚案件在行政诉讼中败诉情况。

第七条  行政处罚质量采用逐月累计积分和扣分相结合制度，积分不设上限。对执法检查中行政处罚情况进行积分，对出现行政处罚案件在行政复议中被撤销、变更的和在行政诉讼中败诉的进行扣分（行政处罚质量积分与扣分项目见附件1）。

第八条  本办法对行政处罚质量进行综合排名，各县（市、区）排名要参考本地上一年度当地国民生产总值（GDP）和事故情况，排名按照系数从高到低依次排列（排名系数公式见附件2）。

第九条  为确保行政处罚质量情况可追溯、可复查、可核实。各县（市、区）安全监管部门要整理行政处罚相关文书、资料、凭证等，确定专人进行管理，并建立行政处罚工作档案备查。

第十条  市安全监管部门将把行政处罚质量情况作为执法监督的重要内容，在案卷评查、执法检查中对各县（市、区）安全监管部门行政处罚质量情况进行监督检查。

第十一条  在行政处罚质量信息报送过程中，有下列情形之一的，给予通报批评：

（一）弄虚作假的；

（二）不按时报送的。

第十二条  行政处罚质量情况每两月通报1次。

第十三条  连续3次行政处罚质量排名前3名的县（市、区）安全监管部门在评优评先中予以加分。

第十四条  县（市、区）行政处罚质量情况将纳入年度安全生产责任目标考核，在专项考核中占30% 。

第十五条  县（市、区）安全监管部门在本年度内连续3次行政处罚质量排名后2位的，市安全监管部门分管负责人将约谈其主要负责人。

第十六条  市安全监管局监察支队按照本办法规定对各县（市、区）行政处罚质量情况进行统计、排名，经市安全监管局主要负责人批准后，全市通报。

第十七条  本制度自发布之日起施行。

 

附件：1、行政处罚质量积分与扣分项目

2、排名系数计算公式

 

附件1

行政处罚质量积分与扣分项目

 

一、撤销有关执业资格的、降低资质等级的每有1家，积10分；

二、暂扣许可证、责令停产停业、停止建设的每有一家，积20分；

三、吊销有关许可证的每有一家，积40分；

四、经济处罚按照每缴入国库一万元，积10分；

五、行政处罚案件在行政复议中被变更的扣50分；

六、行政处罚案件在行政复议中被撤销的或者在行政诉讼中败诉的扣100分。

附件2

排名系数计算公式

 

各县（市、区）排名系数为C：

C_x=100A_x/[G*(10+P_x/P₀)]

其中x为通报的月数；

A_x为累计积分；

G为当地国民生产总值（单位：亿元）；

P_x为各市工矿商贸行业通报的月平均事故死亡人数；

P₀为各市工矿商贸行业前三年度月平均事故死亡人数；

100和10为平衡本公式参数。